4月1日起，我國適用新的增值稅稅率。

與很多行業一樣，煤炭也從中受惠，增值稅稅率由16%下調到13%。

4月2日，中國煤炭工業協會組織部分煤炭企業座談會，就此輪減稅實際影響，5家大型國有煤炭企業和1家大型民營煤炭企業進行了交流。

減稅紅利可觀　實際稅負依然較高

據初步測算，稅率下調3個百分點，這6家企業的實際增值稅稅負下降1.6到2個百分點。假設其煤炭產量和價格與去年同期持平，各家企業今年的減稅額度都在數億元。同時，企業需要繳納的增值稅附加稅（稅率為增值稅的10%）也相應減少。

對于這樣的減稅紅利，有煤炭企業的相關負責人表示非常感謝國家的減稅政策，“甚至有點超出了預期”。

增值稅是煤炭企業的稅負“大頭”。自從2009年國家將煤炭產品增值稅稅率由13%上調到17%，煤炭行業增值稅實際稅負一直遠高于全國平均水平。

企業應納增值稅等于企業的銷項稅額（銷售額×稅率）減去進項稅額（購進原材料等貨物和應稅勞務支付的增值稅）。

煤炭開采處于工業產業鏈最上游，設備、原材料采購在企業成本中占比較小，采礦權價款、土地塌陷補償費、青苗補償費、征地遷村費、貸款利息等支出又無法取得增值稅專用發票，因而煤炭企業進項稅額很小，造成實際增值稅稅負水平居高不下。

例如，經測算，山西焦煤集團煤炭產品平均可抵扣進項稅的成本僅為銷售收入的25%左右。2018年，在5月1日增值稅稅率下調到16%的情況下，該集團全年增值稅實際稅負達到11.65%。

據中國煤炭工業協會2015年的調研數據，在當時稅率為17%的情況下，煤炭行業增值稅實際稅負在12%左右，比全國平均水平高出1倍多。

此次增值稅稅率調整，上述6家企業初步測算，企業增值稅實際稅負平均可降至10%左右。但與其他行業相比，依然嚴重偏高，業內人士希望后續能增加煤炭企業的抵扣項目。

下游要求降價　煤價應由供需決定

對于企業來說，減稅就相當于增加利潤。經歷了前些年的行業低谷和3年艱難去產能進程的很多煤炭企業，正需要這場普降的“甘霖”。

有煤炭企業的相關負責人表示，前些年企業經營困難時的各種“欠賬”，去產能遺留的債務處置和人員安置難題，設備更新、技術創新和升級改造等高質量發展必要的投入，都需要煤炭企業有一定的利潤來保障。減稅來得恰逢其時，減輕企業負擔、增加企業活力，也正是政府大規模減稅的初衷。

但國家讓渡的紅利，究竟能有多大份額留在煤炭企業，尚不確定。

4月1日稅率調整之前，已有部分煤炭企業的下游用戶提出降價要求，包括下調2016年確定的煤炭中長期合同5500大卡動力煤每噸535元的基準價。

從理論上說，減稅紅利蛋糕，各個行業或企業誰能切得更大一塊，取決于供需關系。

中國煤炭工業協會相關負責人表示，隨著先進產能的釋放，今年煤炭市場正朝著寬松的方向發展。一季度受神木煤礦事故影響，陜西煤炭產量大幅下降，造成供需階段性緊張，一定程度支撐了煤價，屬于例外情況。

業內人士表示，2016年確定煤炭中長期合同基準價時，市場價每噸超過600元，定價為每噸535元時煤炭企業已作出巨大讓步。3年來，煤電中長期合同按“基準價+浮動價”定價機制協商確定價格，中長期合同作為市場壓艙石的作用顯著，為煤炭市場的平穩運行起到了重要作用，煤電雙方均從中受惠。

參加上述會議的煤炭企業相關人員表示，此輪減稅是普惠式的，并非煤炭行業獨享，以減稅為由要求降低基準價的要求不太合理。煤炭價格已經完全市場化，中長期合同價格有其價格機制保障，目前基本平穩。應該在繼續執行原有價格機制的基礎上，按市場供需關系確定煤價。